日前,市政協召開“破解中小企業融資難”雙月協商座談會,組織省、市政協委員和專家圍繞“中小企業融資難的現狀”、“中小企業融資難的深層原因”、“標本兼治解決中小企業融資難題”等內容積極建言獻策,現摘登部分發言予以刊發。
  標本兼治解決中小企業融資難
  【省人大常委會委員、市政協副秘書長、濟南大學經濟學院院長 邢樂成】
  中小企業融資難的根本原因是制度性原因,即中小企業的自身特點和融資特點與現行的以商業銀行為主導的融資體系嚴重不匹配。解決小微企業融資難題,我認為有“治標”和“治本”兩種思路。
  所謂“治標”思路,就是在現有的金融體系內進行改良,逐步擴大金融制度邊界,對現行的信貸政策、利率政策、財稅政策、監管制度等做出修改或是“微調”。可歸結為四句話:放寬政策、定向寬鬆、區別對待、創新品種。以上措施對緩解小微企業融資難能起到一定作用,但要從根本上解決這個難題,就需要採取“治本”的措施。即用普惠金融理念建立一種全新的小微企業外源融資體系。這個體系由兩大部分組成,一是直接融資體系,二是間接融資體系。對於直接融資體系,最關鍵的是進一步優化主板、中小企業板、創業板的制度安排,加快發展多層次資本市場體系,建立全國統一的場外交易市場。與此同時,要穩步擴大企業債、中期票據和中小企業私募債的發行規模,進一步加快私募股權投資基金(PE)的發展步伐。間接融資體系是用普惠金融理念優化發展小微企業金融服務,通過技術和營銷創新,降低享受金融服務的門檻。
  加大對中小企業的科技融資支持
  【省政協委員、山東財經大學當代金融研究所所長 陳華】
  我省在增加信貸支持、發展創業投資、培育中介機構等方面開展了很多有效的工作,取得了良好成效。但是,科技金融融合促進企業創新還存在著貸款難、貸款貴,政策支持體系有待完善,科技金融創新力度小,科技金融服務支撐體系不健全等問題。
  建議一是創建國家科技與金融結合試點地區。圍繞“轉調創”戰略部署,會同有關部門制定我省科技金融結合的實施方案。二是建立科技金融支撐公共服務平臺。統籌政策、信用、企業、資金、人才、項目等資源,主動對接銀行、保險、創業投資等機構,引入銀行、創業投資、擔保、保險及專利、律師、會計師事務所等機構,建設區域性科技金融支撐服務平臺或一站式服務中心。三是開展科技擔保試點。創新政府科技投入方式,進一步完善建立擔保風險池資金及資金規模,制定出台擔保風險池資金管理使用辦法,研究風險池資金收益方式,探索與商業性科技擔保公司的合作機制。四是鼓勵發展科技小額貸款公司。採取貸款和投資相結合的經營方式,支持中小型科技企業發展。五是科技計劃與金融創新有機結合。創新財政科技投入方式,加快推進科技計劃和科技經費管理制度改革。六是創設科技金融風險補償、分擔機制。七是制定科技與金融結合的配套政策。出台《關於進一步推動科技和金融服務創新促進企業發展的若干意見》,促進科技型企業健康發展。
  淺析中小企業融資難問題
  【省政協委員、市政協常委、山東薑仔鴨農業產業集團總裁 蔣君】
  中小企業融資難,可能有兩種情形:作為中小企業借不到錢,或是借不到他們所需要的錢。而今,中小企業在社會穩定、帶動就業、傳承科技與傳統產業文化方面都發揮著巨大作用,中小企業的借錢需求是無可置疑的,但借錢資格與大型企業、集體企業或國有企業比較起來還是有很大差距。
  建議一是與濟南各大銀行協商與溝通,只要是濟南的或者是來濟投資的中小企業,已經貸款或是具備貸款資格的,讓銀行給中小企業長期授信與循環授信,確保銀行不在固定的時間里收貸和還貸,這樣中小企業就有持續發展的時間和機遇。二是成立一個中小企業融資經營擔保公司,可以與濟南的十大銀行合作,分別給予放大十倍的擔保授信,給濟南的中小企業註入資金,通過運作及自身的努力,濟南中小企業繁榮昌盛的局面肯定會出現。
  關於中小企業融資難的理性思考
  【山東銀聯擔保有限公司董事長 李長征】
  中小企業對於推動我國經濟結構調整和發展、增加就業和構建和諧社會發揮著重要的作用,但處於融資弱勢的不對稱地位,融資難已成為制約中小企業發展的瓶頸。解決中小企業融資難的問題,需要大膽借鑒國外經驗,儘快完善並落實各項針對中小企業的融資支持措施。
  建議一是應大力支持地方金融機構發展,建立金融控股集團。為推動濟南市區域金融中心建設,出台政策支持地方金融控股集團發展。二是進一步支持擔保公司發展。經濟新常態下,擔保機構為中小微企業的發展做出了積極貢獻,應加大對擔保公司的支持,如建立風險補償基金、擔保費補償、綠色訴訟通道、優先對擔保資產進行判決執行等,支持擔保公司享受銀行等金融機構享受的優惠政策。三是要大力支持中小企業公共服務平臺和普惠金融超市,採取政府推動、企業運作、財政支持、金融參與的運營方式,創造良好的營商環境,促進現代服務業發展。
  中小企業融資難的深層原因
  【省政協委員、山東大學經濟學院副教授 徐超麗】
  宏觀上看,積極財政政策落實到地方,資金出現投資饑渴和供不應求是常態;產能過剩的沉澱效應,房地產連續持續繁榮的擠出效應,負債推高了資金價格,直接融資不暢通導致的替代效應等,都是形成融資難的宏觀因素。理論上看,融資難與融資貴都與貨幣供應總量有關。因此,出現融資難與融資貴的更大可能性是貸款結構的問題。從全國情況看,融資難的結構性特征非常明顯。融資貴則主要體現了中小企業和三農貸款。多頭融資、盲目融資、異地融資、過度融資是誘發和擴大兩鏈風險(擔保鏈、資金鏈)的重要因素,也是導致銀行謹慎收緊對小微企業貸款的主要原因。
  建議一是銀行貸款方式的創新。經濟下滑期間,中小企業出現風險的持續時間還會更長,銀行出於風險管控要求在此類貸款上會更加謹慎。能否增加貸款,銀行進行了不少創新,比如浙江探索的村集體授信擔保,至今沒有出現違約情況。二是中小企業自身的規範化,主要是有可信的財務報表和內控機制。三是社會要降低中小企業的信用成本。四是分類解決中小企業的融資難與融資貴,創新型中小企業、傳統型中小企業等。
  關於中小企業融資問題的意見建議
  【市政協委員、齊魯銀行黨委副書記、副董事長 胡曉蒙】
  目前中小企業融資難、融資貴的問題成為制約其發展的一大瓶頸,其原因既有外部因素也有企業自身因素。從外部因素來看,融資體系不健全加劇了小微企業的融資難。一是在經濟下行的情況下,大型企業和政府融資平臺對小微企業融資形成擠出效應,造成小微企業融資成本升高。二是直接融資渠道窄、門檻高,中小企業一般很難通過股權市場直接融資,參與集合信托計劃、發行集合債券、集合票據也很難。
  為更好地支持中小企業發展,建議一是進一步完善中小企業信用體系建設,搭建誠信平臺。二是加大產業政策、財政政策、金融政策的配合,建立中小企業定期協調機制。三是加大直接融資力度,進一步擴展融資渠道。四是著力解決中小企業擔保難、抵質押品不足的“瓶頸”。加快建立政府出資、企業聯合組建的多層次中小企業信用擔保機構,積極引進民間資本投資,把由政府主導的擔保公司做大做強。五是進一步增強銀行服務意識,提高貸款審批效率。六是加大不良資產清收工作的支持配合力度。在經濟下行的情勢下,中小企業貸款不良占比呈現上升趨勢,為更好地凈化市場,建立良好的融資信用環境,建議公、檢、法在清收不良工作方面給予大力支持。
  (本報記者 劉欽濤 通訊員 鄭翔)  (原標題:中小企業融資難 治標更需治本)
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